Госдума отклонила законопроекты о бесплатном обеспечении учебниками

На пленарном заседании Государственной Думы сегодня депутаты рассмотрели и отклонили в первом чтении альтернативные законопроекты "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности" и "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений", передает ИА "МК-Новости".

Проект закона "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности", внесенный в ноябре 2000 года депутатами Владимиром Гребенюком, Иваном Мельниковым, Тамарой Плетневой, Андреем Скочем, Олегом Смолиным, членами Совета Федерации Вячеславом Мироновым, Валерием Сударенковым, определяет государственную политику в области издания учебной литературы. В соответствии с законопроектом учебники для государственных и муниципальных образовательных учреждений должны были приобретаться за счет государственных средств. За счет средств федерального бюджета авторы проекта предлагали приобретать учебники и  учебные пособия для 70% обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях и для педагогических работников указанных учреждений. Речь идет о книгах, включенных в федеральный комплект учебников.

Проект содержит также нормы, направленные на защиту потребителя от некачественных учебных изданий. Урегулированы вопросы сертификации и грифования учебной литературы, определены основные принципы и порядок формирования федерального перечня учебных изданий, а также порядок издания учебников и учебных пособий, приобретаемых за счет средств федерального бюджета.

Представил законопроект Олег Смолин (КПРФ), который сказал, что обеспеченность учебниками не превышает 80%, причем четверть учебников морально устарели. Смолин, по его словам, "заранее знал о сопротивлении законопроекту", но он настаивал на том, что "обеспечение учебниками определяется нормой о бесплатном образовании".

Признанный альтернативным законопроект "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений", внесенный депутатом Игорем Лебедевым и депутатами Госдумы третьего созыва Вадимом Булавиновым, Павлом Коваленко и Александром Шубиным, представил палате Валентин Свиридов (ЛДПР). Проект предусматривает финансирование в полном объеме за счет средств федерального бюджета разработки, издания и доставки учебных изданий, необходимых для обучающихся и педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений. Его концептуальное отличие от законопроекта "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности" состоит в том, что он регулирует отношения в области учебного книгоиздания только для общеобразовательных учреждений, а финансирование учебников полностью возлагает на федеральный бюджет. Позицию Комитета по образованию и науке обосновал председатель комитета Николай Булавинов. Он рекомендовал Госдуме отклонить в первом чтении оба проекта, поскольку "их положения не соответствуют изменениям, произошедшим в российском законодательстве за последние пять лет после того, как они были внесены". В соответствии с ныне действующим законодательством вопросы приобретения и доставки учебных изданий для общеобразовательных учреждений находятся в ведении субъектов Федерации, и финансирование в указанной сфере осуществляется органами местного самоуправления или через субвенции субъекта Федерации местным бюджетам.

По словам Н. Булавинова, возглавляемый им комитет согласился с актуальностью проблем качества, издания и распределения учебников. Комитет создал рабочую группу, которая работает уже полгода вместе с книгоиздателями. Булавинов надеется на то, что "федеральный стандарт на учебник возьмет на себя часть проблемы финансирования учебников для школ". Рабочей группе предстоит с учетом последних изменений в законодательстве подготовить новый проект закона об учебном книгоиздании.

Госдума в итоге отклонила оба законопроекта.