Госдума отклонит альтернативные законопроекты об учебниках

12 мая Госдума планирует рассмотреть в первом чтении альтернативные законопроекты "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности" и "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений".

Проект закона "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности" определяет государственную политику в области издания учебной литературы. В соответствии с законопроектом, учебники для государственных и муниципальных образовательных учреждений должны приобретаться за счет государственных средств. За счет средств федерального бюджета предлагается приобретать учебники и учебные пособия для 70% обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях и для их педагогических работников. Речь идет о книгах, включенных в федеральный комплект учебников. Регламентированы вопросы государственного регулирования и господдержки в области издания учебной литературы. Проект содержит нормы, направленные на защиту потребителя от некачественных учебных изданий. Урегулированы вопросы сертификации и грифования учебной литературы, определены основные принципы и порядок формирования федерального перечня учебных изданий, а также порядок издания учебников и учебных пособий, приобретаемых за счет средств федерального бюджета.

Признанный альтернативным законопроект "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений" предусматривает финансирование в полном объеме за счет средств федерального бюджета разработки, издания и доставки учебных изданий, необходимых для обучающихся и педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений. Его концептуальное отличие от законопроекта "Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности" состоит в том, что он регулирует отношения в области учебного книгоиздания только для общеобразовательных учреждений, а финансирование учебников полностью возлагает на федеральный бюджет.

Комитет по образованию и науке рекомендовал Госдуме отклонить в первом чтении оба проекта, поскольку их положения не соответствуют изменениям, произошедшим в российском законодательстве за последние пять лет.

В соответствии с ныне действующим законодательством, вопросы приобретения и доставки учебных изданий для общеобразовательных учреждений находятся в ведении субъектов Федерации и финансирование в указанной сфере осуществляется органами местного самоуправления или через субвенции субъекта Федерации местным бюджетам.

По мнению Комитета, ни один из предложенных проектов не содержит решения проблемы учебного книгоиздания. Вместе с тем, в виду актуальности указанной проблемы, Комитет создал рабочую группу, которой предстоит с учетом последних изменений в законодательстве подготовить новый проект закона об учебном книгоиздании.