Германские студенты протестуют против платного обучения
В последнее время германские политики в бурных дебатах "сломали множество копий", дискутируя о том, быть ли высшему образованию в ФРГ платным. Тем временем десятки тысяч студентов в Берлине, Гамбурге, Лейпциге, Эссене, Мангейме и других городах протестуют против планов властей ряда федеральных земель ввести плату за обучение в вузах. Это решение фактически было одобрено в Конституционном суде /КС/ ФРГ. 26 января текущего года КС вынес постановление, в котором говорится, что вопросы образования находятся исключительно в ведении земель, и каждая земля имеет право самостоятельно решать, станет ли получение высшего образования на ее территории платным. Конституционные судьи постановили, что решение федерального правительства о запрете взимания платы со студентов за обучение, принятое около двух с половиной лет назад, юридически недействительно, поскольку оно сужает
сферу полномочий земельных органов власти.
По прогнозам, стоимость обучения в германских вузах составит 500-2500 тыс. евро за семестр. Президент Немецкого объединения ректоров вузов Петер Гетгенс полагает, что плата за получение высшего образования не должна быть выше 1000 евро в семестр, что покроет пятую часть реальной стоимости обучения одного студента. Федеральные земли Гамбург, Нижняя Саксония, Бавария, Саар, Баден-Вюртемберг, Саксония, Саксония-Анхальт заявили о намерении в ближайшее время сделать платным получение даже первого высшего образования. В Баден-Вюртемберге плата за обучение в вузах будет введена не ранее 2007 года. Министр науки Баварии Томас Гоппель проинформировал, что с осени текущего года вузы смогут брать за обучение до 500 евро за семестр. Позднее, заметил министр, плата неизбежно возрастет.
Противники платного обучения в вузах выражают обеспокоенность в связи с тем, что взимание платы, с одной стороны, может поставить заслон на пути к знаниям перед выходцами из малообеспеченных семей. С другой стороны, эта мера подтолкнет множество небогатых студентов в те федеральные земли, где плата за обучение пока не введена. К числу противников платного образования относится берлинский кабинет, который с самого начала выступил против этой меры. Канцлер ФРГ Герхард Шредер призвал земельные правительства "обеспечить равные возможности для молодежи". "Нельзя допустить, чтобы при равных способностях ребенок врача имел больше шансов получить хорошее образование, чем ребенок уборщицы", - подчеркнул Шредер. Как заявил конституционный судья Винфрид Хассемер, КС не интересовали ни вопросы политической корректности решения о введении платы за вузовское образование, ни проблема ущемления прав малообеспеченных граждан на высшее образование. Суд интересовал только один вопрос - правомочно ли центральное правительство запрещать землям брать деньги за обучение в вузах. Ответ предельно краток - берлинский кабинет был не прав.
До сих пор за обучение в немецких вузах платили лишь те, кто уже имеет одно высшее образование и хотел бы получить второе, а также те, кто не смог получить диплом в отведенные для этого десять семестров. Остальные учились бесплатно. Это правило распространялось также и на граждан других государств, и до введения платы за обучение в Германию на учебу приезжали многочисленные иностранные студенты, в том числе из России. Так как российские дипломы не признаются в ФРГ, студенты из РФ учились в Германии бесплатно. Теперь ситуация может измениться. В настоящее время каждый 12-й студент высших учебных заведений ФРГ иностранец. Между тем, Организация экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/ отмечает, что германский диплом из года в год теряет в весе. По мнению экспертов этой организации, за минувшие десять лет ситуация в области образования в ФРГ по сравнению с другими индустриально развитыми странами заметно ухудшилась. Если в странах ОЭСР на нужды образования расходуется в среднем 12,7 проц. бюджета, то в ФРГ эта цифра не выше 9,7 проц. С учетом стремительного старения населения Германии сегодняшнее состояние системы образования не отвечает потребностям страны в квалифицированных работниках с высшим образованием. В своем интервью радиостанции "Дойчландрадио" министр образования и научных исследований Эдельгард Бульман предложила усовершенствовать систему финансирования вузов по принципу швейцарской модели. Согласно правилам, действующим в Швейцарии, земли должны финансировать не вузы, расположенные на их территории, а обучение каждого студента-выходца из этой земли.
Согласно опросам, около 70 проц. жителей ФРГ отмечают необходимость обязательного взноса в размере 500 евро за семестр. Сторонники платного образования полагают, что, применяя на практике полученные в университете знания, выпускнику не составит труда возместить расходы на его обучение, что позволит разгрузить федеральный бюджет. Как полагает президент Федерального союза германской промышленности Михаэль Роговски, "платное образование будет способствовать конкуренции среди вузов и студенты, в свою очередь, смогут требовать повышения качества образования". Эту точку зрения разделяет руководитель Объединения торгово-промышленных палат Германии Людвиг Георг Браун: "Введение платы за обучение в вузах станет стимулом для преподавателей к улучшению качества учебного процесса и побудит студентов не засиживаться на университетской скамье". По мнению газеты "Аугсбургер альгемайне", "теперь многие студенты примут участие в акциях протеста. Но, возможно, им пора поразмышлять над тем, в каком вузе они хотели бы учиться - в том, у которого есть деньги для обеспечения качества преподавания, или который будет экономить в ущерб эффективности процесса обучения?".
