Биотерроризм и агротерроризм – реальная угроза безопасности общества

Общая биология

Биотерроризм и агротерроризм – реальная угроза безопасности общества

На рубеже веков терроризм начинает играть доминирующую роль среди угроз международной безопасности. Хорошо ощущая свою неспособность противостоять цивилизованному миру в открытом военном столкновении, террористы для достижения своих политических целей выбирают асимметричные методы ведения войны, среди которых биологическое оружие может стать одним из наиболее реальных средств проведения террористических акций. По оценке бывшего директора ЦРУ Дж. Вулси, сделавшего детальный анализ проблемы, угроза биотерроризма вполне реальна, - куда более реальна, чем ракетно-ядерное нападение на США.

XX веке было зарегистрировано более 100 подтверждённых случаев незаконного использования биологических агентов, из которых 19 представляли собой террористические акты . На вторую половину века приходится 66 преступлений с использованием биологических агентов. Однако ни одна из попыток их применения с целью массового поражения, к счастью, не оказалась успешной. Всего 8 преступлений, связанных с использованием биологического оружия, привели к жертвам среди гражданского населения (29 умерло и 31 человек пострадал).

В 1984 году религиозные сектанты использовали микробы сальмонеллы (Salmonella typhimurium) в ресторанах городов округа Дэйлс (штат Орегон), что вызвало пищевые отравления 751 человека, но не привело к летальным исходам. Тем не менее, число подобных инцидентов резко возросло в последние годы. По данным ФБР, было возбуждено 267 уголовных дел до 2000 г. (в 187 случаях биологические агенты в той или иной форме использовались), в 2000 г. – возбуждено 257 дел (в 115 случаях установлены попытки использовать биологическое оружие).

В 2001 г. США подверглись биологической атаке с использованием возбудителя сибирской язвы, приведшей к ряду смертельных исходов. До настоящего времени на основные вопросы "кто, каким образом, почему?" нет точного ответа. Несмотря на то, что официально американское правительство сосредоточило своё внимание в расследовании на деятельности американского вирусолога, работавшего в USAMRIID (Американский институт военной медицины по исследованию инфекционных заболеваний – Форт-Дэтрик, шт. Мэриленд) в течение двух лет, до сих пор неясно, были ли эти события всё-таки связаны с атаками 11 сентября 2001 г. Подозреваемый работал частным образом в качестве руководителя контрактов по биологической защите. По своей работе он был тесно связан с одним из оставшихся профессионалов, игравшим значительную роль в программе по разработке биологического оружия до 1969 г. Активная деятельность подозреваемого вирусолога и его взаимоотношения с профессионалом обеспечили ему доступ к секретной информации, касающейся технологии производства препаратов. Он также имел доступ к государственному предприятию, работающему со штаммом AMES, возбудителем сибирской язвы, и продуцирующему сухой порошок спор сибирской язвы.

Согласно фактам, собранным американским Центром по контролю и профилактике заболеваний, из почтового ящика находящегося в Принстоне (Нью-Джерси) ушло 18 писем, содержащих споры сибирской язвы. Ещё 4 случая произошли в последующие восемь недель. Качество приготовленных и распространяемых болезнетворных спор было различным. Некоторые образцы были приготовлены грубо, но те, которые попали к сенаторам Дэшлу и Лихи, были высокодисперсны, поэтому легко распространялись воздушно-капельным путем. Именно в этих пакетах споры имели самую высокую концентрацию и микробиологическую чистоту. Предварительные исследования показали, что во всех конвертах содержался один из вариантов известного штамма AMES. Этот штамм в начале 1980-х гг. был использован в США в программе биологической защиты. Благодаря своей биологической активности, именно он стал стандартом для использования в модельных экспериментах в животноводстве при получении новых вакцин против сибирской язвы. Известно, что с этим штаммом работали 15-20 лабораторий Великобритании, США, Канады и, возможно, Израиля. Сейчас перед генетиками-микробиологами стоит задача определить слабые различия в геномах культур, полученных в этих лабораториях, и идентифицировать культуру, хотя бы отдалённо похожую на использованную террористами. Результаты этих исследований пока не слишком конкретны, ясно лишь, что споры сибирской язвы в конвертах были получены в течение последних двух лет.

Высокое качество препарата привело некоторых специалистов к мысли, что порошок такой микробиологической чистоты и дисперсии мог быть получен при помощи технологического оснащения, которым обладают только государственные лаборатории и предприятия. Поэтому, по мнению некоторых исследователей, таким государством мог оказаться Ирак, и тогда связь с событиями 11 сентября 2001 г. как бы очевидна. "Ирак, конечно, знает, как получить порошок спор возбудителя 100 %-ной чистоты. Это – технология двухступенчатого ферментационного процесса, в результате которого получается препарат именно той концентрации, которую мы обнаружили в конверте сенатора Дэшла", считает бывший глава инспекции биологического оружия ООН с 1994 по 1998 гг. Ричард Спертцель (Richard Spertzl).

На данный момент подозреваемых в биотерроризме со спорами сибирской язвы становится всё больше, но пока точно неизвестно, с какой целью и кто рассылал в США заражённые сибирской язвой письма, в результате чего погибло пять человек. Как считает начальник объединённого командования штабов американской армии Ричард Майерс, боевики "Аль-Каиды" могли производить смертоносные бациллы сибирской язвы. Лишь только в Афганистане американский спецназ обнаружил шесть подпольных лабораторий. Однако до сих пор власти США не смогли представить убедительных доказательств того, что к распространению болезни причастны боевики Осамы бен Ладена.

Спектр организаций и отдельных личностей, способных использовать биологические агенты в качестве инструмента террора, различающихся по составу групп, источникам финансирования, идеологии, мотивациям и используемым методам, очень разнообразен. В него входят крупные, хорошо финансируемые организации, оппозиционные повстанческие группы, религиозные и культовые секты, пропагандирующие идеологию "конца света", разного рода националистические группы, отдельные расколовшиеся политические движения и группировки, а также террористы-одиночки.

По данным, приведённым в сборнике "Новый террор: перед лицом угрозы использования биологического и химического оружия", в 17% случаев применения террористами такого оружия оно распространялось воздушным путём, в 11% - через воду, в 15% - через пищу или напитки, в 13% - с помощью инъекций или иного контакта, в 16% - через лекарства. К сожалению, в 28% случаев способ распространения установить не удалось. К странам, "возможно распространяющим химическое и биологическое оружие", США сегодня относят Египет, Израиль, Ирак, Иран, Китай, Ливию, КНДР и Тайвань.

Из истории биологического оружия

Идея использования биологических агентов в качестве оружия вряд ли является новой. На протяжении длительного исторического времени известны случаи использования биологических агентов для нанесения ущерба противнику. Однако возможность их применения зависела от уровня научной осведомлённости общества об инфекционных болезнях. До появления теории микробного природы инфекционных болезней считалось, что болезни вызываются загрязнёнными запахами, заражение происходит путём распространения "миазмов", т. е. "плохих паров". В древних цивилизациях (эллинской, римской, персидской) известны случаи загрязнения запасов питьевой воды своих противников с помощью полуразложившихся мёртвых животных. Подобный же способ был использован в Италии в XII веке Барбароссой. Отравление питьевых запасов трупами животных применялось также в XIX веке в США во время гражданской войны.

В средние века для распространения эпидемии воюющие стороны посылали распространителей эпидемий катапультами в войска противника и крепости. Яркий пример подобной практики является осада Каффы, морского порта на территории современной Украины в XIV веке. Татарские войска катапультировали трупы собственных солдат, умерших от чумы, в осаждённый город для распространения болезни. В результате произошла вспышка чумы, зафиксированная в исторических документах. Существует устойчивое мнение, что горожане (равно как и крысы, которые спасались бегством с кораблей, следующих в различные порты Средиземного моря), внесли свой "вклад" в распространение второй пандемии чумы в середине XIV века. Однако ряд учёных считает, что нет достаточных оснований для поддержания гипотезы столь очевидно успешной биологической войны татар. Блохи, являющиеся переносчиками возбудителей чумы, как правило, покидают трупы в поисках живого организма, на котором они могут паразитировать. Поэтому, согласно этой гипотезе, вспышка чумы в Каффе была вызвана вовсе не действиями татар, а явилась естественной эпидемией, характерной для осаждённого города.

Концепция применения различных предметов (вещей, книг) в качестве распространения заразных болезней среди неприятеля разрабатывалась также и в XVIII веке. В 1763 году Сэр Джефри Амхерст (Jeffrey Amherst), командующий британскими войсками в Северной Америке, был обеспокоен активностью не симпатизировавших британцам аборигенов вдоль западной границы от Пенсильвании до Детройта. Когда он узнал, что в британских войсках в форте Питт возникла оспа, он решил использовать инфекцию в качестве биологического оружия против коренных американцев. По его плану враждебным племенам передавались одеяла и носовые платки больных оспой. Эпидемия оспы возникла среди племён коренных американцев, но трудно точно определить, явилась ли эта вспышка инфекции результатом военной биологической активности британцев. Коренные американцы не имели иммунологической защиты против многих инфекций, привнесённых из Старого Света, и поэтому могло существовать много различных способов заражения этой инфекцией от других европейских поселенцев.

С развитием теории микробной природы многих инфекций в XIX веке наступил новый этап в создании биологического оружия. Теперь патогенные микроорганизмы могли быть выделены и выращены в достаточном количестве в чистой культуре в лабораторных условиях. Поэтому результаты научных микробиологических исследований и новое технологическое оснащение могло одновременно применяться и для осуществления военных целей.

Особое развитие идея биологического оружия получила в ХХ веке. Во время первой мировой войны Германия имела намерение применить патогены (возбудители) холеры и чумы против человека, а патогены сибирской язвы и сапа против сельскохозяйственных животных. Однако применение биологического оружия во время первой мировой войны не вышло за рамки намерений. В то время внимание было сконцентрировано на эффектах применения химического оружия. Реакция на использование этого оружия привела к появлению в июне 1925 года Женевского протокола (Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств). 133 страны подписали этот протокол, одна страна (Сальвадор) подписала, но не ратифицировала. В протоколе содержится заявление, что стороны соглашаются считать себя связанными по отношению друг к другу запрещением применения на войне этого оружия. Договор запрещал применение химического и биологического оружия, но не мог ограничить или отрегулировать его разработку и производство.

В период между первой и второй мировыми войнами ряд стран ускорили выполнение своих исследовательских программ по развитию биологического оружия. Усилия японских исследователей и военных в этом были наиболее успешными. До конца второй мировой войны работы по создания биологического оружия велись во многих военных подразделениях. Наиболее известным был Отряд 731, возглавлявшийся с 1937 по 1941 гг. военным физиком-микробиологом Исии Сиро (Ishii Shiro). Отряд дислоцировался на территории Маньчжурии, оккупированной Японией. В самом разгаре своей деятельности персонал подразделения насчитывал около 3000 человек и располагался в 150 зданиях. Было проведено, по крайней мере, пять вспомогательных операций, в каждой из которых участвовало от 300 до 500 человек. Такие военно-научные группировки были ответственны за экстенсивную разработку и исследование биологического метода ведения войны, с использованием заключённых (обычно военнопленных, уголовников или политических диссидентов) и животных.

По некоторым оценкам в течение 13 лет биологических военных исследований в Маньчжурии и Китае погибло около 10 000 человек. Результатом этой деятельности явилось создание к началу сороковых годов меню инфекционных болезней, вызываемых бактериями, вирусами и риккетсиями. Японцы провели также десятки полевых экспериментов в Маньчжурии и Китае, в которых осуществлялось заражение водных и пищевых запасов, воздушное опрыскивание и применение небольших бомб, содержащих блох с возбудителями чумы. Локальные вспышки инфекций чумы, холеры и тифа произошли благодаря проводимым исследованиям.

Военная биологическая активность других стран за этот период была минимальной по сравнению с Японией. Усилия Германии были направлены преимущественно на разработку защитных микробиологических средств, вакцин и антимикробных препаратов. В этой работе в качестве экспериментального материала использовались заключённые концентрационных лагерей. В то же время были созданы бомбы с возбудителями сибирской язвы, которые были опробованы на острове в Северном море недалеко от побережья Шотландии. Этот остров был сильно загрязнён патогенами вплоть до 1980-х годов, когда было проведено успешное обеззараживание с помощью морской воды и формальдегида.

Биологическое оружие и холодная война

Эра холодной войны часто характеризуется как "время ядерного ослепления", когда по сравнению с ядерным оружием всё остальное казалось не стоящим внимания. Однако в то время ряд стран продолжали работать над созданием биологического оружия, хотя методы контроля над развитием этого оружия оставались менее жесткими и прозрачными, чем над ядерным оружием.

США начали осуществлять свою программу по разработке биологического оружия ещё в 1942 году. Были созданы технологические условия для исследований и производства компонентов оружия, но страх перед неконтролируемым распространением заболеваний быстро погасил энтузиазм его широкомасштабного производства. Однако в условиях холодной войны в 1950-х годах работа над созданием биологического оружия была продолжена.

Вооружённые силы США организовали научные и испытательные подразделения (Fort Detrick), работавшие с биологическими агентами. Эксперименты проводились на животных и добровольцах. Патогены также испытывались на американских гражданах. Один из подобных известных случаев – это распространение в аэрозольном виде микроба Serratia marcescens, механизм действия которого сходен с механизмом действия спор сибирской язвы, в Сан-Франциско в начале 50-х годов. Организаторы данного эксперимента подобным путём проверяли эффективность методов использования биологического оружия и эффективность американской системы здравоохранения.

К концу 60-х гг. США имели биологический арсенал, состоявший из множества патогенных культур бактерий, токсинов и патогенных грибов, паразитов растений, которые могли быть использованы для уничтожения сельскохозяйственных культур и привести к голоду (так называемый агротерроризм). 31 полевое испытания по агротерроризму было проведено в 1951 – 1969 гг. в 23 местностях. В 1951 – 1957 гг. и в 1962 – 1969 гг. были получены споры стеблевой ржавчины пшеницы и ржи, которые затем были отселектированы, высушены и отгружены в арсеналы в Денвере, Колорадо. Однако в феврале 1973 г. запас этих спор был уничтожен как часть программы демилитаризации биологических видов оружия.

Военно-воздушные силы США работали над проектами биологического оружия до 1969 года, когда президент Никсон объявил об уничтожении данного вида оружия. Считается, что это решение было вызвано тем, что биологическое оружие является неконтролируемым, и что американские программы разработки этого оружия не были успешными, хотя на самом деле реальность доказывала обратное.

По многим данным, Пентагон совместно с британскими вооружёнными силами продолжает работы по производству биологического оружия, и в настоящее время идет работа над кассетными биологическими бомбами с возбудителями сибирской язвы и над так называемым "нелетальным" оружием. Американцы пытались создать бомбу аналогичную советской кассетной бомбе для распространения биологических агентов. В их планы входит строительство завода для производства биологического оружия на коммерческой основе для доказательства того, что террористические группы могут сделать то же самое. Ведутся работы и над созданием методами генной инженерии нового штамма сибирской язвы, устойчивого к антибиотикам, над программами производства высушенных и готовых к употреблению в качестве оружия спор сибирской язвы. По официальной версии, они требуются для проверки оборонной способности, однако количество спор значительно превышает то, которое необходимо для этих целей. Поэтому непонятно, уничтожен ли этот излишек или всё-таки хранится, а если хранится, то для каких целей.

После окончания войны в Персидском заливе прошло более десяти лет, однако всё ещё нет внятного объяснения проблем заболеваний, известных как синдром войны в Заливе (СВЗ), поразивших большое число ветеранов этой войны. Министерство обороны Великобритании признаёт, что существуют основательные научные доказательства того, что ветераны войны в Заливе заболевают примерно в 3 раза чаще, чем контрольные группы людей. Правительства Великобритании и США провели изучение некоторых потенциальных причин СВЗ, в том числе таких, как приём профилактических препаратов противодействия эффектам химического и биологического оружия, стресс и воздействие химикатов, пожары на нефтяных скважинах и применение снарядов с сердечником из обеднённого урана. Кажется, что есть общее понимание того, что ветераны войны в Заливе страдают не от одного синдрома и что их заболевания не являются результатом только одной причины.

Из-за неопределённости относительно причин СВЗ задавались вопросы об американской программе иммунизации против сибирской язвы посредством вакцин. Во время войны в Заливе приблизительно 150 тыс. американских военнослужащих были вакцинированы против сибирской язвы. Американские власти утверждают, что вакцина против сибирской язвы безопасна. Они заявляют, что нет связи между вакциной и СВЗ. Утверждают, что случаи отрицательных побочных эффектов, о которых сообщалось, схожи с побочными эффектами, ожидаемыми от обычных вакцин. Тем не менее, озабоченность по поводу безопасности и действенности вакцины против сибирской язвы вызвала волнения и противодействие со стороны военных. На многих военнослужащих были наложены дисциплинарные взыскания, включая увольнение со службы за отказ от вакцинации. Другие военнослужащие решили, что будет лучше оставить военную службу, чем выполнять приказ о вакцинации. ГКФУ (Главное контрольно-финансовое управление) США сообщило, что многие пилоты и члены экипажей оставили военную службу из-за программы вакцинации.

В январе 2004 г. представители военно-воздушных сил США объявили, что более десяти тысяч ветеранов-лётчиков Вьетнамской войны находятся под угрозой приобретения онкологических заболеваний. Это объясняется тем, что в 1966 г. они распрыскивали химический дефолиант AgentOrange над лесами Южного Вьетнама. Американские военные сами также подверглись воздействию этих химикатов. По данным Вьетнама, жертвой этого дефолианта стали около 1 млн. вьетнамцев, у которых были выявлены различные формы рака, диабета. Хотя правительство США отвергает связь между этими болезнями и употреблением химиката, тем не менее, около 10 тыс. ветеранов вьетнамской войны получили от правительства пособия по нетрудоспособности из-за воздействия этого препарата.

Опасность биотерроризма определяется рядом предпосылок.

1. применение террористами различных видов биологического оружия способно в короткие сроки вызвать эпидемию, ведущую к гибели огромного количества людей, животных и сельскохозяйственных культур. По оценкам, распыление 100 кг спор сибирской язвы во много раз превышает последствия взрыва мегатонной ядерной бомбы.

2. в мире существует значительное количество потенциальных источников биологического оружия. Развитие медицины в целом и профилактики и лечения инфекционных заболеваний в частности, требует выделения, а затем и хранения бактериальных штаммов, служащих для создания различных вакцин и прививок. Однако потенциально эти штаммы также остаются источниками всех тех заболеваний, для лечения которых они предназначены. По приблизительным подсчётам, в 67 странах сосредоточено 453 коллекций различных бактериальных штаммов, принадлежащих различным организациям, 54 медицинских центра имеют возбудителя сибирской язвы, 18 – чумы. Количество источников смертоносных бактерий и не всегда адекватная охрана мест их хранения, могут сделать медицинские и биологические центры вольным или невольным источником снабжения террористов биологическим оружием. По американским данным, по крайней мере, 10 стран обладает биологическим оружием или проводит работы по его исследованию. Пример России наглядно демонстрирует, что само юридическое определение того, что является биологическим оружием, а что не является таковым отражает опасность использования биологического материала как во благо человечества, так и для его уничтожения.

3. производство некоторых видов биологического оружия не требует какого-либо специального оборудования и относительно несложно. В природе уже имеется большое количество потенциально опасных для человека микроорганизмов, а исходные материалы для их производства часто являются продуктом хозяйственной деятельности человека.

4. биологическое оружие легко транспортируется и достаточно сложно выявляется при любого рода проверках.

5. практически каждая инфекция, а перечень микроорганизмов, которые могут быть потенциально использованы террористами насчитывает 48 организмов (25 вирусов, 13 бактерий, 10 токсинов), требует своих методов лечения и профилактики, что значительно затрудняет возможность подготовки к отражению потенциального нападения.

6. из-за неизвестности того, когда и где может быть предпринята попытка биотерроризма, и какие биологические агенты могут быть использованы в качестве инструмента террора, угроза или попытки применения биологического оружия сохраняются всегда. Инфекционные заболевания, которые могут развиться в результате биологической атаки, имеют неспецифические клинические симптомы, например лихорадка, особенно в первые часы и сутки с момента их развития. Поэтому необходимо знать определённые дифференциально-диагностические признаки, чтобы ещё до применения специальных методов идентификации предположить круг наиболее вероятных возбудителей. Существуют некоторые трудности быстрой микробиологической диагностики, особенно лёгочных форм инфекционных заболеваний. Из-за этого всем лицам с клинической картиной предполагаемой инфекции соответствующая антибактериальная терапия должна быть начата немедленно.

7. генно-инженерные эксперименты с различными организмами, в том числе, с болезнетворными бактериями и вирусами, создают дополнительную мощную биологическую угрозу. Сегодня особенно необходимо обратить внимание на эксперименты в области генной инженерии. Это так называемая векторная технология, которая используется для переноса генов из одного организма в другой, и высокоинфекционный материал для встраивания чужого гена в абсолютно другой организм. Риск использования векторов для создания генно-инженерных организмов не оценивался. К тому же, сами по себе генетически измененные организмы, как абсолютно новые для биосферы организмы, могут воздействовать на неё самым неожиданным образом. Сама неизвестность подобного воздействия почему-то воспринимается как доказательство безопасности. По всей видимости, пришло время подумать о более строгом контроле за биологическим материалом и разработать более строгий комплекс в области биобезопасности. Биологической угрозе может противостоять только сильная система биологического контроля и здравоохранения.

Особенности агротерроризма

Агротерроризм – использование химического или биологического оружия против предприятий сельского хозяйства или пищевой индустрии. Атаковать поля и фермы намного легче, чем военные базы или правительственные здания, и ущерб от этого может быть неизмеримо большим.

1/6 часть ВВП США и 1/8 всех рабочих мест страны связаны с сельским хозяйством. По данным Исследовательской Службы Конгресса США, если террористы смогут вызвать эпизоотию, это может стоить экономике США от 10 до 30 млрд. долл. С учётом неизбежного падения объёмов экспорта сельскохозяйственной продукции, потери могут возрасти до 140 млрд. долл. Некоторые штаты США, экономика которых базируется на сельском хозяйстве, внесли в законодательства положение, согласно которому агротерроризм является оружием массового уничтожения.

Опасность агротерроризма заключается не только в потерях, которые он может нанести сельскому хозяйству и торговле. Одним из последствий вспышек инфекционных заболеваний, даже не передающихся людям, является уменьшение деловой активности в пострадавшей стране или регионе и падение объёмов туризма. Эпидемия ящура в Великобритании, хотя и напрямую не угрожала людям, но обрушила британский туризм – его убытки оцениваются в 5 млрд. долл. Общие потери Великобритании оцениваются в 24 млрд. долл. В 2003 г. в результате эпидемии атипичной пневмонии, вызванной употреблением в пищу мяса экзотических животных, особенно пострадал Китай. Его убытки оцениваются в 7.6 млрд. долл. прямых потерь и примерно 2.8 млн. рабочих мест в сфере туризма.

Кен Фостер, профессор экономики сельского хозяйства Университета Пердью считает, что ущерб от действий террористов в этой сфере может быть значительно более тяжёлым, по сравнению с обычными эпидемиями, поскольку террористы способны выбрать наиболее уязвимое место в системе контроля и нанести удар одновременно в нескольких местах в наиболее выгодный для них момент. Ущерб, который способен нанести агротерроризм, напрямую зависит от времени, которое потребуется на обнаружение проблемы: чем больше времени эпидемия будет развиваться, тем более сложно будет остановить её распространение и тем большим будет ущерб.

Колоссальный ущерб может нанести не эпидемия как таковая, а просто добавление в рацион сельскохозяйственных животных вредных компопнентов. В 2001 г. в Бельгии премьер-министр вынужден был уйти в отставку, после того, как выяснилось, что в корме для кур содержится канцероген диоксин. Корм использовали 1.4 тыс. ферм в Бельгии, Франции и Нидерландах. После обнародования этой информации, многие страны запретили ввоз не только бельгийской курятины, но и говядины, и свинины. Ущерб сельского хозяйства Бельгии оценивается в 1 млрд. долл.

Агротерроризм прежде всего опасен потому, что для организации подобного терракта не требуется особых знаний и технологий. Как показала история ХХ века, практически любой человек, обладающий базовым образованием в сфере микробиологии, способен самостоятельно произвести и использовать биологическое оружие, которое поразит объекты сельского хозяйства.

Инструментарий биологической защиты

Боевым биологическим агентом называется не всякий патогенный микроорганизм, а лишь микроб или вирус, обладающий целым рядом свойств и отобранный для целей бактериологической войны на том основании, что он отвечает определённым требованиям и способен выполнить определённую военную задачу. Существует десять основных критериев, определяющих отбор и применение инфекционных агентов в бактериологической войне: 1)патогенность; 2) боевая эффективность; 3) наличие возбудителя; 4) устойчивость; 5)пути передачи; 6) эпидемичность; 7) видовая иммунизация; 8) терапия; 9) обнаружение; 10) обратное действие.

Под патогенностью подразумевается способность данного вида микроорганизмов вызывать заболевание по сравнению с другими видами микробов. В основном это касается количества микробов, необходимых для того, чтобы вызвать заболевание (или смерть) при определённых условиях. В бактериологической войне очень важно, чтобы болезнетворные агенты обладали высокой патогенностью, т. е. чтобы количество микробов, необходимое для заражения намеченных объектов, было предельно минимально. Это диктуется, прежде всего, необходимостью эффективности бактериологического оружия, т. е. распространения малого количества микроорганизмов для заражения достаточно больших территорий. Также существует обратная зависимость между патогенностью и сопротивляемостью, что является гораздо более важным фактором. Если для заражения бывает достаточно одного микроба, то возможность заражения гораздо более реальна, чем в тех случаях, когда заболевание вызывается наличием очень большого количества микробов. Бывает, что oдин микроб обладает свойсвом, которое нейтрализует сопротивляемость организма.

Боевая эффективность является не менее важным фактором, чем фактор патогенности. Если какой-то агент предполагается для использования в качестве оружия, то он, очевидно, должен обладать способностью поражать и выводить из строя соответствующий объект атаки. Эта способность отчасти определяется характером причиняемого им заболевания. Сюда относится количество смертных случаев (число смертей на каждую сотню случаев заболевания); сравнительная продолжительность острой стадии заболевания (период, на который человек полностью выбывает из строя); характер и продолжительность периода выздоровления, а также продолжительность инкубационного периода. Число смертельных случаев и продолжительность вызываемого данным агентом заболевания будет определять не отбор, а характер применения этого агента – его конкретное тактическое использование.

Критерий наличия возбудителя предполагает, что должен существовать способ практического получения этого агента в таких количествах, в каких он необходим. Серьёзные заболевания привлекают к себе внимание учёных всего мира, и различные страны в мирное время производят обмен инфекционными агентами с целью научных исследований. Трудности же порождаются обстановкой секретности, связанной с подготовкой к войне или к биотеррористическим атакам. Получение соответствующего агента в достаточных количествах остается одним из самых важных вопросов при отборе агентов. Если нужно получить большое количество возбудителей, то для этой цели должны быть созданы подходящие культуры. Это относится к большинству инфекционных агентов, так как большинство бактерий могут успешно выращиваться в простых средах, другие требуют специального питания или даже витаминов. Грибки могут размножаться еще в более простых средах. Риккетсии и вирусы не могут быть выращены таким путем, они размножаются только в подходящих для них клетках хозяина. Однако большинство риккетсий и вирусов хорошо размножается, если их инокулировать, например, в куриные яйца и создать соответствующие условия. Тем не менее, существует ряд болезнетворных агентов, которые не могут быть культивированы ни одним из этих методов, и такие микробы будут исключены из числа агентов, применение которых в бактериологической войне может быть сочтено возможным. К их числу относятся бледные спирохеты и возбудитель возвратного тифа.

Под устойчивостью подразумеваются способность противостоять влиянию внешней среды, которая действует на микроорганизмы разрушительно (высыхание, воздействие ультрафиолета, высокая температура или высокая концентрация дезинфицирующих средств), а также способность сохранения вирулентности в полевых условиях. Вирулентность болезнетворных бактерий может ослабевать или даже исчезать в неблагоприятных и даже в благоприятных условиях. Стабильность даже наименее устойчивых из них может быть повышена путём лабораторной обработки. Агент, неустойчивый, но удобный во всех прочих отношениях, может быть стабилизирован. Однако это качество может изменить применение такого агента. Более устойчивые возбудители, например, споры сибирской язвы, могут применяться для заражения открытой местности, так как в таких условиях они будут существовать довольно долго. Наиболее неустойчивые, например, бациллы туляремии или кокки цереброспинального менингита, могут переноситься методами непосредственной передачи от источника к намеченной жертве, например, воздушно-капельным путем.

Критерий передачи и эпидемичность (способность распространяться от одного зараженного к другому) касаются вопроса тактического применения агентов в бактериологической войне. Эпидемичность может не приниматься во внимание при отборе, но обязательно должны учитываться пути передачи инфекции. Например, способность передаваться по воздуху свидетельствует о пригодности того или иного агента для целей бактериологической войны, независимо от того, известен ли такой путь передачи в естественных условиях, или данный агент может быть приспособлен к передаче по воздуху только в искусственных условиях. Жёлтая лихорадка и сыпной тиф являются примерами заболеваний, которые в естественных условиях переносятся насекомыми, но которые, безусловно, могут распространяться и по воздуху. Хотя передача по воздуху является наиболее распространенным путём массового заражения людей в бактериологической войне, нельзя не учитывать и другие пути заражения. Агенты, передающиеся с водой и пищей, имеют сомнительную ценность как в связи с наличием хорошо развитой системы санации воды и пищевых продуктов, так и ввиду того, что соответствующие агенты маловирулентны.

Критерий видовой иммунизации и терапии определяется тем, что сравнительная эффективность любого агента будет зависеть от наличия действенных средств для защиты населения путём вакцинации или применения профилактических мер или лечения сильнодействующими лекарствами или антибиотиками.

Критерий обнаружения определяется трудностью опознания агента в том регионе, против которого он был использован во время бактериологической войны. Обнаружение и опознание болезнетворного агента во время войны или террористического акта остается весьма сложной задачей. В зависимости от лёгкости или трудности опознания агента может быть изменён способ применения последнего в бактериологической войне, но при определении пригодности данного агента для использования в бактериологической войне этот фактор особой роли не играет.

Критерий обратного действия – это способность агента поражать тех, кто использовал его в качестве оружия. Эта способность зависит от двух качеств биологических агентов: их патогенности и эпидемичности. Первое определяет непосредственную опасность со стороны агентов для тех, кто работает с ними и использует их; второе имеет большое значение в связи с возможностью того, что эпидемическое заболевание может распространиться и на тех, кто применяет его. Поскольку для бактериологической войны могут отбираться наиболее патогенные агенты, должны существовать методы, дающие возможность лицам, работающим с этими агентами не подвергаться опасности заражения. Отобранные агенты обладают самой различной степенью эпидемичности, начиная от ботулинического токсина, который не инфекционен и не обладает способностью размножаться, и, кончая чумной бациллой, которая может вызвать эпидемию в общемировом масштабе. Когда отбор боевых биологических агентов произведён, встает вопрос о необходимости как можно точнее определить потенциальную способность обратного действия каждого агента, ибо это необходимо для оценки его стратегической и тактической ценности.

Среди наиболее вероятных биологических агентов, которые могут быть использованы террористами, остаются такие заболевания как сибирская язва, чума, ряд вирусных заболеваний, в первую очередь, оспа. Наибольшую угрозу в качестве самостоятельного биологического оружия представляет собой возбудитель сибирской язвы. Экспертами ВОЗ вычислено, что через 3 дня после применения 50 кг спор возбудителя сибирской язвы на протяжении двухкилометровой зоны по направлению ветра в сторону города с полумиллионным населением человек будут наблюдаться поражение жителей и 95 тысяч летальных исходов. Установлено, что летальность при применении аэрозоля, состоящего из спор B.anthracis, на протяжении ста километров при идеальных метеорологических условиях составила бы 50%. В целом же уровень летальности при ингаляционной форме сибирской язвы колеблется от 87 до 95%. Споры этого возбудителя легко образуют аэрозоль и способны выживать в окружающей среде 40 лет. Минимальная инфекционная доза для человека достаточно высока и составляет 8000-10000 спор, чем отчасти и объясняется редкость развития сибирской язвы у жителей Западного полушария, в том числе даже и у лиц, проживающих в районах с высоким уровнем контаминации почвы этим возбудителем.

Учитывая стремительно прогрессирующее течение сибирской язвы и высокую летальность, жизненно важным является как можно более раннее назначение антибиотиков. Это заболевание очень трудно диагносцируется микробиологически, поэтому антибактериальная терапия должна быть начата сразу же при первых симптомах сибирской язвы. Природные штаммы B.anthracis, как правило, чувствительны ко многим антибиотикам, в том числе к бензилпенициллину, который на протяжении всей истории лечения сибирской язвы использовался в качестве препарата выбора.

Наряду с возбудителями сибирской язвы и натуральной оспы одной из самых тяжёлых инфекций, которые теоретически могут быть использованы в качестве биологического оружия, является чума.

Чума, или, как её называли раньше, "чёрная смерть", прочнее других инфекций оставила память в истории человечества своими разрушительными эпидемиями. Так, например, на протяжении 130 лет 14 века чума унесла из жизни 13 млн. жителей в Китае и 20 млн. жителей в Европе. Последним громким напоминанием о её потенциальной смертельной опасности явилась вспышка в г. Суррате (Индия) в 1994 г., во время которой было зарегистрировано 855 смертельных исходов.

В настоящее время чума также представляет серьёзную проблему, оставаясь эндемической инфекцией в некоторых частях мира, таких как Африка, Азия, Южная и Северная Америка. Спорадические вспышки заболевания регистрируются преимущественно на Мадагаскаре, в Танзании, Вьетнаме, Перу, Замбии.

С 1982 по 1996 гг. ВОЗ зарегистрировано 23904 случая заболевания чумой в 24 странах, из них 2105 – с летальным исходом. Более того, начиная с 90-х годов прошлого века, отмечается тенденция к неуклонному росту заболеваемости этой тяжёлой инфекцией.

Чума, вызываемая Yersinia pestis, проявляется у человека, как правило, в виде бубонной формы. Однако в отдельных случаях также регистрируется и лёгочная форма заболевания, развивающаяся либо в результате контакта с больным лёгочной формой чумы, либо в результате гематогенного распространения возбудителя из первичного очага в лимфатических узлах. Возможность использования возбудителя чумы в качестве биологического оружия объясняется быстрым течением именно лёгочной её формы и высокой летальностью, составляющей почти 100% в случае назначения антибактериальной терапии позднее 24 часов с момента появления первых клинических симптомов.

Об эффективности применения возбудителя чумы в качестве средства массового уничтожения людей свидетельствуют события в Маньчжурии в 1910-1911 гг. Тогда распространение её возбудителя в общественном транспорте от больного человека к здоровому воздушно-капельным путём в короткий промежуток времени привело к возникновению вспышки, во время которой было зарегистрировано около 60 тыс. случаев лёгочной формы заболевания. Основными симптомами её были: кашель с гнойно-геморрагической мокротой, стойкий акроцианоз, двусторонние инфильтраты в лёгких на обзорной рентгенограмме и отсутствие реакции в лимфатических узлах.

Традиционно в качестве препаратов выбора для лечения лёгочной формы чумы рекомендуют стрептомицин, хлорамфеникол и тетрациклин, которые могут использоваться как в комбинации, так и в виде монотерапии. В связи с отсутствием клинических исследований эффективности применения различных антимикробных препаратов для лечения лёгочных форм чумы у людей существующие рекомендации, как и для сибирской язвы, основаны исключительно на результатах исследования чувствительности в лабораторных условиях, а также данных, полученных в экспериментах на животных.

Потенциальным оружием биотеррористов могут стать и штаммы оспы. Упоминание об оспе встречаются в древнеегипетских и древнекитайских рукописях, в сочинениях врачей Древней Греции и Рима, в русских рукописях 15 века. В 13 веке при крестовых походах оспа была занесена из Азии в Европу, в 16 веке на кораблях Кортеса – из Европы в Америку. В 15-18 веках эпидемии оспы в Европе уносили сотни тысяч жителей и обезображивали лица выживших. Применявшиеся в 18 веке карантины не давали существенного эффекта. Поворотный момент в борьбе с оспой – это открытие в 1796 г. английским врачом Э.Дженнером метода оспопрививания. Однако внедрение этого метода происходило медленно. В России ещё в 1891 – 1912 гг. ежегодно заболевало около 100 тыс. человек. После введения в 1919 г. обязательного оспопрививания, заболеваемость стала снижаться. Но во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки заболеваемость оспой оставалась значительной (в 1950 – 1972 гг. ежегодно заболевало 50-90 тыс. человек). В 1947 – 1968 гг. зафиксировано 24 случая заноса оспы в США, Великобританию, Францию, ПНР, СССР. В результате распространения инфекции заболело (без учёта США) 258 и умер 51 человек. В 1958 г. ВОЗ приняла всемирную программу ликвидации оспы, и выделило для этой цели большое количество оспенной вакцины.

Возбудитель оспы – фильтрующийся вирус, устойчивый к высушиванию и действию низких температур. Источник инфекции – больной человек. Вирус передаётся через воздух, и реже через предметы (бельё, одежду, игрушки). Инкубационный период 5-17 дней, в среднем 14 суток. Заболевание начинается с резкого повышения температуры (до 40С), головной боли, тошноты и боли в области крестца. К концу третьего дня появляется высыпание в виде неярких красных пятен на лице, конечностях, туловище, ладонях и подошвах. В последующие дни элементы сыпи проходят несколько стадий развития: узелок, пузырёк, гнойничок, образование корки. Заболевание длится 35-45 суток. Возможны клинические варианты течения: сливная оспа, при которой элементы сыпи сливаются между собой; геморрагическая оспа ("чёрная оспа", или оспенная пурпура), для которой характерны кровоизлияния в различные ткани и органы (протекает крайне тяжело, с высокой летальностью, до 90%); вариолоид (лёгкая форма) протекает с невысокой лихорадкой, элементы сыпи единичные или не проходят всех стадий. Встречаются оспы без сыпи, безлихорадочная форма оспы и др. Перенесённая оспа оставляет стойкий иммунитет.

Для специфического лечения оспы применяют противооспенный гамма-глобулин. Основное профилактическое мероприятие – оспопрививание. Оспу относят к числу карантинных болезней, для борьбы с которыми разработаны международные санитарные правила и правила по санитарной охране границ страны. Больной оспой и лица, общавшиеся с ним, подлежат изоляции; проводят дезинфекцию помещения, вещей и повторную вакцинацию всех лиц, общавшихся с больным.

Раньше считалось, что вирус чёрной оспы не может быть избран в качестве биологического оружия, так как во всём мире известна эффективная вакцинация против этой болезни. Но, однако, эта вакцина применялась не повсеместно, поэтому чёрная оспа может быть использована против той части населения, которая не была вакцинирована. В естественных условиях вирус оспы вызывает летальный эффект в 25-30% случаях заражения, однако бывало, что уровень смертности достигал 50% или не превышал 3%.

Методов лечения оспы не существует, но вакцинация детей оказалась эффективным способом борьбы с этим заболеванием. Кроме того, вакцинацию в США прекратили в 1972 г., а в 1980 г. завершилась всемирная кампания по вакцинированию. Сегодня, по мнению Геннадия Онищенко, Главного государственного санитарного врача России, 60% населения планеты на привита против оспы, а те, которые были вакцинированы, утратили иммунитет. Три года назад Ассамблея ВОЗ приняла решение об уничтожении коллекций штаммов оспы в США и России. Под давлением России этот план был отодвинут на три года. Более того, как считает Онищенко, целесообразно возобновление вакцинации. Запасы вирусов до сих пор хранятся в США и России, где вирус оспы имеется даже в распыляемой форме. Существуют серьёзные опасения, что какая-то часть этих запасов может оказаться в руках террористов.

Отдельное место в реестре инфекционных заболеваний занимают геморрагические лихорадки, вызываемые особо опасными вирусами. Большинство этих заболеваний представлены природно-очаговыми инфекциями, возбудителями которых являются вирусы из группы Арбовирусов, объединяющих вирусы, поражающие позвоночных через укусы кровососущих членистоногих (комаров). Особенностью арбовирусных инфекций является сезонность, связанная прежде всего с периодом активности переносчика, а так же территориальная приуроченность, связанная с местообитанием переносчика. Поэтому распространены инфекции, вызываемые арбовирусами, прежде всего в тропической и субтропической зонах. Хотя некоторые из них регистрируются и на более холодных территориях.

Для целей биотерроризма может быть использована и желтая лихорадка, которая относится к карантинным болезням. Её эндемичными природными очагами являются обширные территории Южной Америки (Боливия, Бразилия, Колумбия, Эквадор, Перу и др.), а также Центральной и Западной Африки. Источником и резервуаром инфекции служат дикие животные (обезьяны, опоссумы), а также больной человек. Переносчики – комары различных родов. Эпидемиологически различают два типа жёлтой лихорадки: сельский и городской. Второй наиболее опасен, поскольку основным источником вируса становится больной человек. Такая лихорадка возникает при попадании человека в природный очаг жёлтой лихорадки. В связи с биологическими особенностями комара, наиболее крупные эпидемии возникают при высокой температуре и влажности. Городская лихорадка – типичное вирусное заболевание с единственным трансмиссивным путём передачи (от человека к человеку не передаётся). К ней восприимчивы все люди.

Вирус проникает в организм человека при укусе инфицированным комаром. Известны случаи заражений аэрогенным путём, на чём и основывается применение вирусного возбудителя в военных целях. После перенесённой болезни развивается напряжённый иммунитет, сохраняющийся в течение 6-8 лет. Инкубационный период колеблется от 3 до 6 суток. При благоприятном исходе с 7-9 дня состояние больного постепенно улучшается. В лёгких случаях симптомы болезни выражены слабо, желтухи и тромбогеморрагического синдрома может не быть. При очень тяжёлых формах больные могут умереть на 2-3 день болезни ещё до развития желтухи (молниеносные формы). Осложнения – пневмония, миокардит, гангрена мягких тканей или конечностей, сепсис в результате наслоения вторичной бактериальной микрофлоры.

Этиотропного лечения (направленного на уничтожение конкретного возбудителя) нет. Основным методом борьбы с жёлтой лихорадкой является активная иммунизация населения в эпидемических очагах с помощью живой вакцины, полученной М. Тейлором в 1936 г. Иммунитета хватает на 10 лет. В соответствии с программой ВОЗ (1989 г.) прививка против жёлтой лихорадки включена в расширенную программу иммунизации. Заболевших обязательно изолируют в стационаре.

Остальные геморрагические лихорадки (лихорадка Денге, Омская геморрагическая лихорадка, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, геморрагическая лихорадка Крым-Конго) похожи, в целом, на жёлтую лихорадку, однако каждая обладает своими особенностями, связанными с происхождением возбудителя и механизмами передачи.

Однако при создании биологического вирусного оружия существует реальная трудность, связанная, прежде всего, с его промышленным производством. Вирусы труднее поддаются культивированию, чем бактерии. Но с точки зрения быстроты распространения, заразности и тяжести течения инфекций вирусы представляют большую опасность. Отсутствие средств эффективной профилактики и защиты против целой серии геморрагических лихорадок – главный козырь потенциальных биотеррористов.

События и действия правительств после трагедии 11 сентября 2001 г.

Трагедия 11 сентября 2001 года и последующие события, связанные с угрозой распространения спор сибирской язвы в США, значительно повысили внимание США и России к угрозе биотерроризма.

После 11 сентября и попыток развязать биологический террор на территории США и Вашингтон, и Москва как страны хорошо знакомые с возможностями биологического оружия и являющиеся объектами террористических действий, начали создавать систему защиты от биотерроризма.

12 июня 2002 г. в США был принят закон о безопасности общественного здоровья и готовности к ответу на биотеррористические действия ("Bioterrorism Act", Pub.L. 107-188). Закон состоит из нескольких разделов:

1. Национальная готовность к отражению действий биологического и других видов терроризма, наносящих ущерб общественному здоровью.
2. Усиление контроля за производством и применением опасных биологических агентов и токсинов.
3.Обеспечение безопасности и сохранности пищевых продуктов и лекарственных средств.
4. Обеспечение безопасности водных питьевых ресурсов.
5. Дополнительные разделы по обеспечению безопасности.
Выполнение закона возлагается на Администрацию по контролю за лекарствами и пищевыми продуктами (FDA), Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Агентство контроля состояния здоровья животных и растений (APHIS).
На борьбу с биотерроризмом было выделено 4,6 млрд. долл., которые предполагается потратить на создание запасов вакцин, совершенствование инспекций продовольствия и укрепление безопасности систем водоснабжения. "Мы должны лучше подготовиться, чтобы предотвращать и идентифицировать угрозы биотерроризма и отвечать на них", заявил президент Буш. На производство и хранение вакцины против оспы выделено 640 млн. долл., 1,6 млрд. долл. будет направлено в штаты для улучшения готовности местных больниц к терактам с применением биологического оружия и оценки уязвимости систем водоснабжения на местах. В Вашингтоне исходят из реальности применения биологических агентов против населения страны.
Одновременно ведется работа по защите вооруженных сил США от возможной атаки с применением биологического оружия. В рамках министерства обороны США была разработана программа по химической и биологической защите. Ее цель – обеспечить высокотехнологическую химическую и биологическую защиту вооружённых сил США для выполнения своих задач в условиях заражения химическими или биологическими агентами. На 2003 год финансирование этой программы предусмотрено в размере 1,374 млрд. долл. В будущем программа расширит свою деятельность не только в поддержании национальной безопасности, но и в быстром реагировании на террористические акты, связанные с применением химических и биологических средств. Программа осуществляет значительное инвестирование в технологии получения надежных защитных средств, способных минимизировать влияние вредных веществ на военный потенциал. Установлены три принципа химической и биологической обороны: определение и предупреждение заражения мест боевых действий; защита вооружённых сил (индивидуальная, коллективная и медицинская помощь); реабилитация.

После событий 11 сентября Министерство сельского хозяйства США также организовало в рамках министерства "филиал министерства внутренней безопасности" для составления обширного плана координации усилий служб и ведомств Минсельхоза (USDA Homeland Security). Действия по безопасности должны быть сосредоточены в трёх основных областях: сельскохозяйственное производство и обеспечение продуктами питания, персонал и имущество министерства, готовность к чрезвычайным ситуациям.
Для защиты здоровья сельскохозяйственных животных, растений и природных ресурсов, для обеспечения успешной быстрой реакции на вспышки инфекций и инвазий Министерство сельского хозяйства США совместно с Министерством здравоохранения и охраны человека США разработали дополнительные регулятивные охранные меры по контролю биологических агентов и токсинов, способных представлять угрозу, в соответствии с Законом о предотвращении биотерроризма. Минсельхоз, ленд-грант университеты, ветеринарные диагностические лаборатории страны создали целую сеть лабораторий по защите животных и растений, координатором которой является Национальная система лабораторий по защите здоровья животных. Министерством сельского хозяйства США было выделено 43 млн. долл. штатам и университетам для организации внутренней безопасности, а также 18 млн. долл. для разработки экспресс-методов определения агентов, способных представлять серьёзную угрозу для сельскохозяйственной системы, как, например, ржавчина у пшеницы или чума у крупного рогатого скота.

Министерство сельского хозяйства США ужесточает требования к стандартам качества пищевых продуктов, т.к. в стране ежегодно регистрируется около 80 млн. случаев пищевых отравлений, которые заканчиваются смертельным исходом для не менее 9 тыс. чел. Неудивительно, что все большее внимание уделяется диагностике. Ее средства позволяют определить в пищевых продуктах наличие болезнетворных бактерий, пестицидов, природных токсинов и микробов. Производство средств диагностики является чрезвычайно быстро развивающейся сферой сельскохозяйственной науки. Около 20 компаний, включая такие крупные, как "Микоген", "Биоконтрол системс", "Интернешенал диагностик системс" активно действуют на этом рынке.

Основным учреждением правительства, которое осуществляет контроль за качеством продовольствия в США, является Управление по продовольственным и лекарственным продуктам (FDA), подчиняющееся формально Министерству здравоохранения и охраны человека США. В отношении био- и агротеррористических угроз Управление разработало пять стратегических направлений деятельности:

•осведомлённость, осуществляемую за счёт сбора, анализа и распространения информации и знаний;
•предупреждение путём идентификации специфических угроз или атак, включающих биологическое, химическое, радиологическое или ядерное оружие;
•готовность за счёт развития и наличия медицинских контрмер (лекарственных средств, вакцин и специальных медицинских оборудований);
•ответ путём обеспечения быстрых и координированных действий против любых террористических атак;
•восстановление за счёт быстрого и эффективного лечения любого инфекционного заболевания, вызванного террористической атакой.

В рамках Управления создана Служба чрезвычайных ситуаций (ОСМ – Office of Crisis Management), ответственная за готовность к целому ряду возможных террористических событий. Деятельность этой службы включает тренировочную подготовку к чрезвычайным ситуациям, а также обеспечение физической безопасности зданий Управления, чтобы оно могло функционировать в условиях кризиса, и обучение работников Управления методам предотвращения террористических угроз.

Россия также весьма серьезно рассматривает необходимость подготовки к отражению возможных актов биотеррора. В ноябре 2002 года президент РФ В.Путин признал, что "биотерроризм уже стал фактором нашей реальности". В рамках профилактики актов возможного биотерроризма и подготовки к ликвидации их возможных последствий Россия приняла "Концепцию биологической безопасности России на период до 2012 г.". Ключевое понятие Концепции "биобезопасность" означает предотвращение ущерба и достижение защищённости личности, общества (и государства) от традиционных, новых, потенциальных и реальных биологических угроз. В Концепции определены основные направления государственной политики в сфере обеспечения биобезопасности. Реализация положений Концепции достигается принятием мер политического, правового, научного, экономического, медицинского, оперативного, прогностического, информационного и общеобразовательного характера с участием и объединением усилий всех органов власти и управления, субъектов Федерации, общественных групп и граждан РФ.

В качестве реальной угрозы для безопасности страны Концепция определила массовые вспышки заболеваний, эпидемии и эпизоотии в природных очагах опасных инфекций и особо опасных инфекций; аварии и диверсии на объектах, проводящих работы с возбудителями опасных инфекций в отсутствии необходимого уровня физической защиты. Большое внимание в Концепции уделено предотвращению возможных негативных последствий неконтролируемой генно-инженерной деятельности и использования подобных продуктов для террористической деятельности. В настоящее время отчётливо прослеживается нарастание биологической угрозы в России. Оно обусловлено как возможностью реализации рисков возникновения биокатастроф, так и целым рядом негативных для страны социальных, экономических и санитарно-эпидемиологических факторов. К ним можно отнести последствия изменений геополитической обстановки, региональную нестабильность, массовые миграционные процессы, ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, снижение эффективности мониторинга и противоэпидемиологических мероприятий и как следствие – повышение вероятности массовых вспышек инфекционных заболеваний.

Как записано в Концепции, "в условиях повышенной вероятности возникновения особо опасных инфекций, реальности биотерроризма, объективной опасности, исходящей от стран, продолжающих, вопреки Конвенции о запрещении биологического оружия, исследования патогенов – потенциальных биоагентов без надлежащей физической защиты производственного объёма, в условиях необходимости экстренной модернизации средств в стране для противодействия биологическим рискам существующая отечественная система биобезопасности не в состоянии обеспечить противоэпидемические мероприятия в мирное и военное время и защитить население России".

Международными документами, регулирующими контроль за производством и распространением биологического оружия, является принятый в 1925 году Женевский протокол и, подписанная в 1975 году, международная Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО).

Конвенция запрещает разрабатывать, производить, накапливать или приобретать каким-либо иным образом и сохранять микробиологические или другие биологические агенты, или токсины, каковы бы ни были их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не могут быть использованы для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях, либо в вооружённых конфликтах. Уничтожение или переключение на мирные цели агентов, токсинов, оружия, оборудования и средств доставки, которыми обладают государства-участники, должны быть осуществлены не позднее девяти месяцев после вступления действия Конвенции в силу. В соответствии с мандатом Конференции по рассмотрению КБТО (1996) проверка и другие меры, направленные на укрепление Конвенции, рассматриваются и обсуждаются в Специальной группе государств-участников КБТО. Конвенцию подписали 144 страны, 18 стран подписали ее, но не ратифицировали. Однако по оценкам, работы по разработке биологического оружия продолжаются.

По решению Специальной конференции в 1996 году создана Специальная группа государств-участников Конвенции для разработки юридически обязательного инструмента, укрепляющего Конвенцию без внесения в неё поправок. Проект протокола включает 23 статьи, а также дополнения и приложения. Индустриальные и развивающиеся страны придерживаются существенно отличающихся взглядов по конкретным мерам выполнения некоторых статей Конвенции. Они касаются, в первую очередь, научных и технологических обменов в мирных целях и технического сотрудничества. Представители фармацевтической промышленности Европы, Японии и США продолжают выступать против одобрения предложений и мер соблюдения и проверки, несмотря на их заверения о приверженности целям Конвенции. Тупик усугубляется тем обстоятельством, что как внутри индустриальных стран, так и между ними и развивающимися странами высказывались противоречивые точки зрения по вопросу о том, на какие области должны распространяться посещения и расследования. Западная группа согласна с тем, что необходимы стимулы для того, чтобы убедить определённые развивающиеся страны ратифицировать протокол. Однако задача содействия международному сотрудничеству и технологическим обменам в области биологических наук не может решаться за счёт гарантий национальной безопасности. Несколько неприсоединившихся стран, в особенности Куба и Иран, выразили беспокойство по поводу дискриминационного характера и режима экспортного контроля, которые многие индустриальные страны хотели бы сохранить после вступления в силу протокола.

Этой позиции было противопоставлено утверждение о том, что меры экспортного контроля совместимы со статьями Конвенции и дополняют гарантии безопасности, предусмотренные режимом протокола, пока они неправомерным образом не мешают экономическому развитию.

Опасность террористической атаки с применением биологических агентов реально существует, и это отнюдь не спекуляции охочих до дешевых сенсаций средств массовой информации. Необходимо выработать эффективный механизм соблюдения Конвенции о запрещении биологического оружия. В настоящее время в Женеве постоянно работает Специальная группа над вопросом о выработке механизма контроля. Он включает в себя, в первую очередь, контроль за сохранностью коллекций штаммов особо опасных инфекций, преграждение доступа к ним, в том числе и к рабочим коллекциям. Это важное условие предотвращения биотерроризма.

Самым мощным фактором предотвращения биотерроризма является развитие науки в области вакцинопрофилактики. Если появилась инфекция, должна быть готовая вакцина, и так можно ликвидировать опасность. Такова стратегическая задача.

С 30-х годов широко применяются прививки, в результате вся популяция стала вакцинозависимой, и любое прекращение прививок чревато опасностью вспышек заболеваний. Наглядный пример произошёл с дифтерией в России в 1991-1994 гг., когда от неё из-за моды отказа от прививок за два года умерли более тысячи человек. С другой стороны, после вакцинации против оспы и ликвидации её создалась патовая ситуация: всё человечество находится под угрозой этого заболевания, летальность при которой может составить 90%.

"Вашингтон и Москва должны активнее сотрудничать в области защиты от биологического оружия", заявил Сэм Нанн, сопредседатель и исполнительный директор "Инициативы по сокращению ядерной угрозы". Он считает, что, благодаря опыту, накопленному в СССР в ходе создания биологического оружия, Россия располагает особыми возможностями для глобальной защиты от биотерроризма. США и Россия должна объединить знания о природе биологических угроз и разработать более эффективные средства борьбы с ними, в частности, профилактические меры, системы раннего обнаружения и оповещения. Важнейшей задачей является усовершенствование методик, связанных с выявлением, диагностикой и лечением инфекционных заболеваний. Объединив усилия, различные государства могли бы способствовать прогрессу в области создания новых лекарств, вакцин и антидотов. Реально выработать более эффективные подходы к акциям по ликвидации последствий применения биологического оружия - в частности, расширить возможности функционирования систем здравоохранения в условиях массового заражения, определить меры по дезинфекции среды и усовершенствовать средства распространения информации в целях предотвращения паники среди населения.

Подобная программа действий не только защищает от биотерроризма, она укрепляет систему здравоохранения в целом. Инфекционные болезни сами по себе составляют проблему для международной безопасности, поскольку угрожают стабильности правительств, экономическому росту и людским ресурсам. "Программа, которая поможет одновременно укрепить международную безопасность, совершенствовать систему здравоохранения и развивать партнёрские отношения в мировом масштабе, стоит того, чтобы инвестировать в неё".

Терроризм в различных его проявлениях и применение оружия массового поражения - угроза глобального характера, и отдельные страны не могут противостоять ей в одиночку. Различные государства должны действовать сообща, добиваясь ликвидации глобальных террористических сетей, лишая их возможности создавать свои организации и заниматься подготовкой терактов. Это потребует длительного международного сотрудничества по целому ряду направлений, включая обмен разведданными, взаимодействие правоохранительных структур для пресечения деятельности террористических групп в разных странах, финансовые меры для отслеживания денежных потоков и их блокирования. Может быть, целесообразны и некоторые военные акции для разрушения центров подготовки террористов. В этом процессе именно США и Россия должны возглавить процесс предотвращения терактов с применением ядерного, биологического или химического оружия.

О проекте Авторы Карта портала Ссылки Контакты

Веб-студия Православные.Ру