Проект Устава о служебном старшинстве бояр, окольничих и думных людей по тридцати четырем степеням

ПРЕДИСЛОВИЕ

Воплощением политики самодержавия в отношении Боярской думы и послеместнического устройства служебной системы стал такой документ как «Проект устава о служебном старшинстве бояр, окольничих и думных людей по тридцати четырем степеням». Изначально царь Федор Алексеевич и его ближайшее окружение составили проект, предполагавший введение в стране системы наместничеств, который не получил одобрения патриарха Иоакима. Такой документ как «Предложения бояр о разделении России на наместничества» (извлечение из рукописной книги Икона или изображение Патриаршего престола)» дает представления о контраргументах реформе.Патриарх в попытке разделения страны на наместничества увидел возможность возвращения к порядкам удельного периода, когда власть на определенной территории Руси осуществляли наместники великого князя. Предложения такого рода не поддержали и члены Боярской думы (См. об этом: Волков Я.М. Об отмене местничества в России // История СССР, 1977, №2.; Седов П.В. Социально-политическая борьба в России 70-80-х гг. XVII в. и отмена местничества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Л., 1985. С. 135). После отклонения документа была составлена его вторая редакция, существенно трансформировавшая суть основных предложений. Она и выразилась в «Проекте устава о служебном старшинстве».

Одно из центральных мест в документе заняли статьи, посвященные новому порядку формирования и работы Боярской думы. Документ предполагал создание четкой иерархии всех думцев через присвоение им наместнических титулов и степеней. (После того как в результате процессов объединения и централизации русского государства в XVI веке произошли реформы местного управления и были ликвидированы должности великокняжеских наместников, наместническая система превратилась в систему титулов, присваивавшихся лицам, участвовавшим в дипломатических делах, — послам, воеводам порубежных городов, ведущим переписку с официальными иностранными адресатами и пр. Система наместнических титулов позволяла определять те нюансы в служебном старшинстве, которые были не подвластны местничеству. В местническую эпоху принципы присвоения наместнических титулов наполнялись местническим содержанием, после его отмены их суть неизбежно должна была измениться).

«Проект устава…» давал возможность соотнести почетность занятия того или иного места в Думе с почетностью воеводских и придворных должностей. В «Проекте» выделялись 12 индивидуальных и 3 коллективных степени для заседателей Боярской думы. Думский состав в итоге должен был приобрести следующий вид:

Как видно из таблицы, в «Проекте» предполагалось отвести в Боярской думе 61 место разной степени почетности. Между тем, наличный состав Боярской думы конца 70-х гг. насчитывал 97 человек. Возникает вопрос: с чем связано сокращение численности Думы и какую роль авторы документа отводили тем думцам начала 80-х гг. XVII в., которым не досталось места в «проектной» Думе? Из анализа «Проекта» вытекают следующие наблюдения и выводы. «Проект» предполагал создать в Думе 20 мест для думных дворян, что практически соответствовало их реальной численности. (В конце 70-х гг. в Боярской думе насчитывалось 19 человек). Самые большие расхождения наблюдаются в «проектном» и реальном составе думных бояр. Согласно «Проекту» в Думе создавалось 20 боярских мест, а реально думных бояр насчитывалось 42. Между тем рассмотрение чиновного состава носителей всех тридцати четырех степеней показывает, что для представителей боярства предполагалось отвести должности доместика (председателя над всеми судьями г. Москвы), дворового воеводы, воевод Северского, Владимирского, Новгородского, Казанского, Астраханского, Сибирского, Смоленского, Рязанского, Тамбовского разрядов, Белгородского полка, боярина над пехотой, боярина над конной ратью, боярина и дворецкого, боярина и оружейничего. Помимо этого, по меньшей мере 6 из 12 судей, подчиненных доместику, должны были находиться в боярском чине. В общей сложности все перечисленные должности задействовали 22 боярина, что в совокупности с 20-ю заседателями «проектной» Думы составляет 42 человека, т.е. количество равное числу реально существовавших думных бояр конца 70-х — начала 80-х гг. Число окольничих в «проектной» думе также, как и бояр, сокращалось от количества реальных носителей этого чина, но сам «Проект» не дает в отношении этой чиновной категории четких указаний на их предполагаемое задействование в системе государственной службы. Можно лишь сделать предположение о том, что половина судей (6 человек) могли быть в чине окольничего.

Опираясь на анализ распределения по степеням и должностям бояр, вероятен следующий вывод. Авторы «Проекта» попытались уйти от устаревшей системы, при которой представители высшего общества, оставаясь членами Думы, исполняли должностные обязанности послов и воевод, что приводило к ставшей постоянной практике сбора Боярской думы в заведомо неполном составе. Заседание в Боярской думе должно было превратиться в единственную и постоянную работу, а статус думского заседателя фактически преобразоваться в должность. При выведении половины бояр из состава Думы на иные службы, с одной стороны, функции членов Думы конкретизировались, ограничиваясь законотворческой и судебной работой, с другой стороны, создавались условия для реального контроля со стороны Думы над боярами, занимавшими «недумские» должности.

В связи с широкомасштабной попыткой проведения думской реформы встает вопрос о перспективах усиления роли Думы в государственном механизме, о возможности сохранения органов, аналогичных Расправной палате. Исходя из этого, необходимо рассмотреть те структуры, очерченные в «Проекте о служебном старшинстве», чьи функции были близки функциям Думы, и которые реально могли ее ограничивать.

Во второй редакции четко указывается на наличие палаты судей из 12 человек, председательство над которым имеет доместик. Палате авторы «Проекта» предлагали поручить не только судебный надзор, но и обязанность «испытно ведати, чтоб всякий судья исполнял… царкого величества повеление и грацкой суд праведно и разсудительно». Узнав об осуждении невиновного «той болярин с товарыщи своими должен того дела разсмотрити и беспомощнаго избавити от неправды по правде», а судью наказать, «смотря по его вине, дабы всяк неправдою обидимый избавлялся их прилежным в Полате разсмотрением и никто б обидим силою не был». Вряд ли данную палату можно считать новшеством, предлагаемым авторами «Проекта», поскольку функции, предписанные «проектной» палате во многом совпадали с функциями уже существовавшей Расправной палаты. О значительности же роли данного органа и желании усилить его положение свидетельствует тот факт, что в документе всех судей, а не только доместика, хотели наделить высшей (первой) степенью, в то время как «первоседающий» в Боярской думе получал лишь третью степень.

Столь же важную роль в новой системе должен был играть дворовый воевода — севастократор. Дворовый воевода был обязан сопровождать царя в военном походе, остерегать государево здоровье. В мирное время он должен был заботиться «о смете ратям», о состоянии оружия, хлебных и воинских запасах, о состоянии личного состава войска. Дворовый воевода должен назначать в обозные укрепления «достойных и искусных в ратях дозирателей, ведущих искусства розных государств рати»..

В исторической литературе существует мнение, что далеко не все предложения вошли во вторую редакцию документа. Изначально же при дворовом воеводе предлагалось создать Ответную палату, представлявшую собой коллегию судий военных и финансовых приказов при дворовом воеводе. Ответная палата имела бы явно выраженные судебные полномочия. Ей было поручено рассмотрение и решение ратных дел. В связи с ратными делами Ответной палате поручалось «устроение дел» о финансах (налогообложение, регламентация служб и повинностей тяглого населения и пр.) и дел, связанных с материальным обеспечением служилых людей, т.е. решение «земских» дел (См.: РГАДА. Ф. 210, Столбцы Московского стола. Ст. 623. Л. 783; ПСЗ. Т.2. № 899; Никольский В.К. Земский собор о вечном мире с Польшей. С. 51).

Кроме двух указанных палат, обладавших судебными функциями, по мнению некоторых историков (См.: Волков М.Я. Об отмене местничества в России. // История СССР, 1977, №2. С. 59), могли быть введены и другие суды. О возможности такой меры говорят обязанности «боярина над пехотою», «боярина над конною ратью», дворецкого и оружейничего.

Исполнение перечисленных обязанностей не могло быть возложено на одного человека, требовало специального аппарата, т.е. судей и приказных служителей. Следовательно, лица, занимавшие перечисленные должности, могли стать руководителями ряда судов.

Реализация предложения о судах позволила бы укрепить центральный приказной аппарат власти. При этом важнейшие функции Думы (не только законодательные, но и судебные) были бы перераспределены между ней и судебными палатами. Эта тенденция вполне соответствовала процессу разветвления и численного роста государственного аппарата, свойственного процессу абсолютизации власти. При этом функции каждого из звеньев этого аппарата становились более четкими, но роль сокращалась. Это давало реальную возможность усиления царской власти, поскольку каждое отдельное звено государственного механизма нового образца не обладало возможностью претендовать на роль, сопоставимую по значимости и масштабу с властью государя либо же с полномочиями, которыми обладала Боярская дума прежде. В совокупности разветвленный аппарат, отличавшийся достаточно высокой степенью координации работы своих отдельных частей, давал прекрасную возможность претворения в жизнь решений, исходивших от монаршей власти.

Итак, публикуемый ниже документ создан в окружении царя Федора Алексеевича. Он представляет собой вторую редакцию предложений послеместнического устройства государственной и служебной систем России. Первая редакция видимо возникла 24 ноября 1681 г., когда царем был дан указ, отменявший местничество, содержала светскую и церковную части, предлагала введение новых церковных титулов и системы наместничеств. Эта редакция 6 февраля 1682 г. была предоставлена на одобрение патриарху Иоакиму, и одобрения не получила. Во второй редакции авторы отказались от разделения страны на наместничества. Теперь система наместнических титулов была использована для установления должностного старшинства в Боярской думе.

Печатается по: Архив историко-юридических сведений, относящихся до России, издаваемый Н. Калачовым. Кн.I. М., 1850. Отд. 2. Подготовка текста, предисловие, примечания Г.В. Талиной.

ТЕКСТ ДОКУМЕНТА

Царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великия и Малыя и Белыя Росии самодержца, имелась, которая пресветлая царская красота имеет християнскую непреоборимую всегда силу, и тогож Трисиятелнаго Бога нашего милостию восприяли прародителский росийских царств и государств престол и самодержавный скиптр во отмщение злодеем, в похвалу ж добродеем, мы великий государь царь и великий князь Феодор Алексеевич, всеа Великия и Малыя и Белыя Росии самодержец, со многими покаряющимися государствы дедичнаго наследства в облаадателства мирно, и тая ж его божественная благодать действует и освящает заблуждьших в вере розные народы Честным и Животворящим Крестом Христовым и наставляет благоразумию, и великая Росия от года в год прославляетца, о чем мы великий государь свыше Божия его благодати ожидаем ко благому упованию для того, что от древних несколких сот лет на великих и преславных государствах Росийскаго царствия были великие государи прародители наши от рода Августа кесаря, обладавшаго всею вселенною и от сродников его от великаго князя Рюрика, от великаго князя Владимера Святославича, от великого государя и великаго князя Владимера ж Всеволодича Манамаха, от грек высокодостойнейшую украшением главы честь восприимшаго, даже и до великаго государя повсюду хвалам превысокаго, отца вашего государева, блаженные памяти великаго государя праведнаго, в милости и истине и во храбрасти славно возсиявшаго и великостолнейшаго и неизчетным хвалам достойнаго, греческою вознесенною славою и честию в наследие от рода в роды Богом венчаннаго: и того ради сию книгу сочинити мы великий государь повелели, понеже всяка вещь писанием содержитца и знаема суть, якоже свыше премудростию научен Моисей и оставил нам имети в книгах; и аще бы древняго бытия в писании не имели, тоб славные и дивные вещи презрены были и долгота б времяни текущаго аки тма покрыла и в неведение привела. Сегож ради мы великий государь, не восхоте(в) славных и дивных вещей предати неведению, указали те государств наших чины писанию предати и в предъидущие роды блюсти. А что во предисловии сем воспомянулось о чинех государств наших, и то писано имянно, по степеням:

1-я степень.

Болярин, а с ним нашего ж царского величества боляр и думных людей дванадесять лиц; гречески ж имянуетца той болярин доместик феметом, сиречь предстатель и разсмотритель над всеми судиями царствующаго града Москвы, или дикеофилакс. И тии все дванадесять за-седателей в нашей царского величества к тому устроенной Полате (1) должни всегда пребывати и испытно ведати, чтоб всякий судья исполнял нашего царского величества повеление и грацкой суд праведно и разсудително; ащелиб кого неповинно осудили, и той болярин с товарыщи своими должен того дела разсмотрити и безпомощнаго избавити от неправды по правде его от руки силнаго; а судии чинить указ смотря по его вине, дабы всяк неправдою обидимый избавлялся их прилежным в Полате разсмотрением и никто б обидим силою не был.

2-я степень.

Болярин и дворовой воевода (2), гречески ж имянуетца севастократор или критис ту фусат. Егда мы великий государь наше царское величество изволим мстити обиды государств своих и итти на неприятеля своего сами, я тогда он должен, будучи при нашей государской милости в близости, остерегати со всяким усердием и неусыпным промышлением в начале наше государское здравие, а потом о всяких воинских околичностях, сиречь смету ратем и устроение и приуготовление оружия и всяких хлебных и воинских запасов, и обидимых избавляти от руки силнаго и даяти всякому воину здравое о всем разсуждение и о недо-статочных во изобилстве попечение, чтоб всякой воин был в призрении и всякое ратное опасение при помощи Божии, соблюдалось за его непрестанным дозрением, и в обозное укрепление устрояти дозирателей достойных и искусных в ратех и ведущих искуства розных государств рати. Еще же достоять ему быти милостиву, кротку, терпеливу.

3-я степень.

Болярин и наместник Володимерской (3). Сие наместничество имеет для того: когда мы великий государь наше царское величество изволим быти в своих царских полатах, а боляром и думным людем для совету наших государственных дел бытии к себе, и тогда сей наместник между иными наместники имеет первоседание.

4-я степень.

Болярин и воевода Северскаго разряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет в Севску и рубежи государств наших от полских степей остерегает, и имея у себя многих воевод и ратных людей всегда в готовости ко отпору неприятелскому.

5-я степень.

Болярин и наместник Новгороцкой имеет в наших царских полатах место между наместников второседание (4).

6-я степень.

Болярин и воевода Володимерского разряду всегда по указу нашего царского величества пребывает в Володимере и устрояет наши государские рати конные и пешие и всегда пребывает во всяком воинском приуготовлении, и когда наше государское повеление произыдет, чтоб он шол на неприятеля, и тогда он с тем своим розрядом идет не мешкав со всяким воинским приготовлением там где воинской случай того будет употреблять.

7-я степень.

Боярин и наместник Казанской имеет в наших царских полатах меж наместники третье седение (5).

8-я степень.

Болярин над пехотою, гречески ж о мегас стратопедархис. Должность имеет что ему строить пехотные полки со всяким ратным устроением, собирати и роздавати им наше государское жалованье, денги и хлеб, и во всем кним имети непрестанное радение, чтоб они были во всяком изообилстве и на всяк час были готовы на нашу государскую службу.

9-я степень.

Болярин над конною ратию, гречески ж стратопедархис тон монокаваллон. Должность имеет ведати колико которого чина конных ратей и где и в какой готовности и что на денежном нашем государском жалованье, и что с поместей и вотчин служат, и которые по череде должны где в нужных случаях быть на нашей государской службе, чтоб никто ни перед кем отягчен не был.

10-я степень.

Болярин и дворецкой, гречески ж о мегас доместикос. Должность имеет всегда предстояти нашей государской трапезе и приуготовляти потребная и разсмотряти дворовыя чины, кому где и в каком поведении быти достойно и во всяких поведениях дворовых остерегателну; также всякие наши государские дворовые обиходы приуготовляти со всяким доволством; он же должен во время посолских приездов в полатах чины устрояти.

11-я степень.

Болярин и наместник Астараханской имеет в наших царских полатах меж наместники четвертое место (6).

12-я степень.

Болярин и воевода Новгороцкого разряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет в Великом Новегороде и рубежи государств наших остерегает, чтоб с соседми порубежные ссоры не были; также того Новгороцкого розряду ратных, конных и пеших людей строит и имеет их во всякой воинской готовности к походу, где мы великий государь наше царское величество быть повелим.

13-я степень.

Болярин и наместник Псковской имеет в наших царских полатах меж наместники пятое место (7).

14-я степень.

Болярин и воевода Казанского разряду. По указу вашего царского величества пребывание свое имеет во граде Казани для того, что он того Казанского розряду рати конные и пешие строит и имеет их всегда в готовости воинской на нашу царского величества службу, где мы великий государь наше царское величество быть повелим.

15-я степень.

Болярин и наместник Смоленской имеет в наших царского величества полатах меж наместники шестое место (8).

16-я степень.

Болярин и воевода Астраханского розряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет в Астарахани для того что он того Астраханского розряду конные рати строит, также многие рати калмыцкие и татарские надзирает и устрояет их на службу нашего царского величества, где мы великий государь наше царское величество бытии повелим, да и с шахом Персицким и с иными соседи имеет пересылки о любви, перестерегая того, чтоб ни малая ссора не была, понеже мы великий государь наше царское величество от предков наших государских восприяли иметь с ними неотменную любовь и приятство.

17-я степень.

Болярин и оружейничей то есть, что устрояет в нашей царского величества Оружейной полате всякие наши государские воинские брони, что употребляем мы великий государь наше царское величество в воинское время против неприятель. Ещеж то его должность, чтоб всего нашего государства рейтарские и пехотные полки устроены были всяким ратным устроением, что к воинскому делу належит, и в нашей бы царского величества казне всяких воинских припасов было в запасе излишнее.

18-я степень.

Болярнн и воевода Сибирского разряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет в Сибири, для того, что он того Сибирского розряду конные рати строит, также многие рати калмыцкие и татарские и иных земель бусурманские рати надзирает и устрояет их на службу нашего царского величества, где мы великий государь наше царское величество быть повелим.

19-я степень.

Болярин и воевода Смоленского разряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет в Смоленску для того, что он того Смоленского розряду конные и пешие рати строит и всегда их имеет в готовости на службу нашего царского величества, где мы великий государь наше царское величество быти повелим.

20-я степень.

Болярин и наместник Тверской имеет в наших царских полатах меж наместники седмое место (9).

21-я степень.

Болярин и воевода Резанского розряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет великого княжения нашие государские державы во граде Переаславле Резанском для того, что он того Резанского розряду конные и пешие рати строит и всегда их имеет в воинской готовости на нашу государскую службу, где мы великий государь быть им повелим.

22-я степень.

Болярин и наместник Югорской имеет в наших царских полатах меж наместники осмое место (10).

23-я степень.

Болярин и воевода Белгороцкого полку. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет в Белгороде и рубежи государств наших от полских степей остерегает имея у себя многих воевод и ратных людей всегда в готовности ко отпору неприятелскому.

24-я степень.

Болярин и наместник Великопермской имеет в наших царских полатах меж наместники девятое место (11).

25-я степень.

Нашего царского величества верной подданной, обоих сторон Днепра гетман, Иван Самойлович со всем Войском Запорожским пребывание свое имеет нашего царского величества малороссийских городов в городе Батурине, и по нашему царского величества (указу) всегда в готовости воинской, где мы великий государь наше царское величество быть им повелим.

26-я степень.

Болярин и наместник Вяцкой имеет в наших царских полатах меж наместники десятое место (12).

27-я степень.

Болярин и воевода Танбовского розряду. По указу нашего царского величества пребывание свое имеет во граде Танбове и рубежи государств наших от полских степей остерегает и всегда пребывает с конными и пешими ратми в воинской готовности ко отпору неприятелскому.

28-я степень.

Болярин и наместник Болгарской имеет в наших царских полатах меж наместники первоенадесять место (13).

29-я степень.

Наместники боляре:

Болярин и наместник Нижегороцкой.

Болярин и наместник Резанской.

Болярин и наместник Ростовской.

Болярин и наместник Ярославской.

Болярин и наместник Белоозерской.

Болярин и наместник Удорской.

Болярин и наместник Обдорской.

Болярин и наместник Кондинской.

Болярин и наместник Суздалской.

30-я степень.

Кравчей Спетер, гречески ж куропалат. По нашей государской милости в наших царских полатах имеет место свое междо бояр и околничих; а когда по нашему государскому чину бывают у стола бояре и околничие и думные люди и розных государств послы, и тогда в тех наших государских чинех предстоит у нашего государского стола и устрояет по нашему государскому чину и неотступно пребывает пред лицом нашего царского величества.

31-я степень.

Началник над чашники, гречески ж епикерн. По нашему государскому указу содержит в себе тот чин: когда у нашего царского величества бывают столы для послов великих или на бояр и околничих и думных людей, и тогда в тех наших государских чинех сидит на уго-тованном ему месте и наряжает фрясские вина по нашему государскому чину и приходит пред лице нашего царского величества, чашники ж последствуют ему и подают в кубках златых фрясские вина, кому мы великий государь пожалуем, а потом меды красные и белые в ковшах златых и сребряных, в которое время что по чину нашему государскому подать достойно, и, подав, отходит на уготованное ему место.

32-я степень.

Околничие и наместники:

Околничий и наместник Вологоцкой.

Околничий и наместник Костромской.

Околничий и наместник Коломенской.

Околничий и наместник Дорогобужской.

Околничий и наместник Свияжской.

Околничий и наместник Брянской.

Околничий и наместник Устьюжской.

Околничий и наместник Тулской.

Околничий и наместник Коширской.

Околничий и наместник Курской.

Околничий и наместник Терской.

Околничий и наместник Великих Лук.

Околничий и наместник Торопецкой.

Околничий и наместник Енисейской.

Околничий и наместник Монгазейской.

Околничий и наместник Томской.

Околничий и наместник Новоторжской.

Околничий и наместник Ржевской.

Околничий и наместник Чебоксарской.

Околничий и наместник Белской.

Всего околничих и наместников 20 степеней по нашей государской милости при нашем царском величестве в полатах садятца по степеням; а когда бывает нашего царского величества поход, где ни есть, и тогда они пред нашим царским величеством ездят и ходят, и устрояют путь, и кто в то время нам великому государю нашему царскому величеству бьет челом и подает челобитные, и они у тех челобитчиков челобитные приимают.

33-я степень.

Постелничей, гречески ж протовестиарий, сиречь первой нашего царского величества казне хранитель, понеже имеет в своем хранении нашего царского величества одежды и всякие многоценные вещи, елико нашему царскому величеству потребно, и всегда он пребывает при нашем царском величестве в близости неотступно.

34-я степень.

Думные дворяне и наместники:

Думной дворянин и наместник Шацкой.

Думной дворянин и наместник Алаторской.

Думной дворянин и наместник Каргополской.

Думной дворянин и наместник Муромской.

Думной дворянин и наместник Колужской.

Думной дворянин и наместник Звенигороцкой.

Думной дворянин и наместник Путивльской.

Думной дворянин и наместник Галицкой.

Думной дворянин и наместник Олонецкой.

Думной дворянин и наместник Тотемской.

Думной дворянин и наместник Тюменской.

Думной дворянин и наместник Кевролской.

Думной дворянин и наместник Валуйской.

Думной дворянин и наместник Синбирской.

Думной дворянин и наместник Вяземской.

Думной дворянин и наместник Танбовской.

Думной дворянин и наместник Можайской.

Думной дворянин и наместник Кадомской.

Думной дворянин и наместник Кашинской.

Думной дворянин и наместник Рославской.

Всего 20 степеней. Сей чин наместничества то, что они по нашей государской милости при нашем царском величестве в полатах садятца в Думе.

Печатник еже всегда нашего царского величества имеет на вые своей печать, и дозирая печатает наша государские грамоты, чтоб в них не было ничего противно нашим царским законом.

Думной диак наших государственных посолских дел.

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Под «Палатой», обозначенной в проекте, скорее всего следует подразумевать Расправную палату — государственный орган, созданный при Федоре Алексеевиче, предварительно обсуждавший указы, выносимые в Боярскую думу. Особый статус в государственной системе этого органа подчеркивает 1 степень всех судей Палаты.

2. Скорее всего, должность дворового воеводы предназначалась для В.В. Голицына. В последствие В.В. Голицын действительно являлся обладателем должности дворового воеводы. В 1689 г. в Крымском походе, будучи формально воеводой Большого полка, он выступал в качестве носителя титула «ближнего боярина, оберегателя и дворового воеводы». (Российский государственный архив древних актов. (РГАДА) Ф. 166. № 7 Л. 65 об.).

3. Понятие «наместник» в разные периоды отечественной истории употреблялось в разном значении. В XII–XVI вв. наместником называли должностное лицо, возглавлявшее местное управление и осуществлявшее власть на подведомственной ему территории от имени князя. В результате реформ, проводимых Избранной Радой при Иване Грозном система наместнического управления была упразднена. Со второй половины XVI в. и в XVII в. наместничество являлось почетным титулом, связанным с дипломатической деятельностью. Этот титул присваивался при назначении на посольство, в Ответную палату, им титуловались и военные и гражданские воеводы, если в их обязанности входила переписка с иностранными официальными адресатами. Посольский приказ систематически составлял «росписи» и «книги» наместнических титулов, фиксируя случаи их присвоения. В 1680 г. была составлена очередная «книга». (РГАДА, Ф. 166, № 4). В начале книге была дана роспись всем наместническим титулам этого времени в их последовательности, составленная Ларионом Ивановым.

Авторы «Проекта», решили использовать систему наместнических титулов, но придать им новое значение: определение места в Боярской думе, а, следовательно, и статуса каждого думского членов. Перечень наместничеств в «Проекте» и в «росписи» 1680 г. совпадает не полностью: часть наместничеств из «росписи» в «Проект» не вошли, часть наместничеств «Проекта» не фигурировали в «росписи», часть наместничеств в «Проекте» и «росписи» поменяны местами.

Первое и второе место в «росписи» занимают наместничества Московское и Киевское, но в дипломатической практике они никогда не использовались. Традиционно, первым наместничеством являлось Владимирское. Именно этим наместническим титулом авторы «Проекта» решили отметить лицо, имевшее право «первоседания» в Думе.

В царствование Федора Алексеевича, с 15 августа 1679 г. при выполнении дипломатических поручений титул наместника Владимирского носил ближний боярин князь Н.И. Одоевский — автор Соборного уложения. (РГАДА, Ф, 166, № 7, л. 7 об.; № 6, л. 3; № 8, л.8). Возможность, что носители дипломатических наместнических титулов при наделении наместническими титулами членов Боярской думы сохранили бы свои позиции, была не абсолютной (они могли наделяться степенями, не связанными с заседанием в Боярской думе), но вполне реальной. В силу такой вероятности далее мы приводим сведения о лицах, которым были присвоены соответственные наместнические титулы в период, близкий ко времени составления «Проекта».

4. В царствование Федора Алексеевича титул Новгородского наместника с 1680 г. носил ближний боярин князь Ю.А. Догорукий — важнейшая фигура в окружении Алексея Михайловича и Федора Алексеевича, военный и государственный деятель. (РГАДА, Ф. 166. № 6, л. 9, 266 об.)

5. Титул наместника Казанского с 1678/79 гг. носил военный и государственный деятель боярин князь М.А. Черкасский. (РГАДА, Ф. 166, № 7, л. 9; № 6, л. 11–11 об.)

6. Наместником Астраханским с 14 октября 1677 г. был ближний боярин князь Я.Н. Одоевский. (РГАДА, Ф. 166. № 6, л. 15 об.)

7. Наместником Псковским с 1680 г. был боярин князь Г.С. Куракин. (РГАДА, Ф. 166, № 6, л. 267 об.)

8. Титул наместника Смоленского по «книгам» наместнических титулов в период до составления «Проекта» последний раз присваивался в 1657/58 гг. (РГАДА, Ф. 166, №№ 4,5,6.7.8).

9. С 19 ноября 1678 г. наместник Тверской — боярин, князь М.Ю. Долгорукий. (РГАДА, Ф. 166. № 6, л. 29 об. — 30).

10. С 9 ноября 1680 г. наместник Югорский — боярин князь Ю.М. Одоевский (РГАДА, Ф. 166. № 6, л. 32; №7, л. 14).

11. С 19 марта 1680 г. наместник Великопермский — боярин князь В.В. Голицын. (РГАДА, № 6, л. 35). Возможность занятия Голицыным соответствующего его наместническому титулу места в Боярской думе не бесспорна. Ранее нами была отмечена вероятность его назначения на должность дворового воеводы (2 степень). Роль, которую стал играть Голицын в царствование Федора Алексеевича, скорее говорит в пользу более высокой степени и должности.

12. Титул наместника Вятского к моменту появления «Проекта» по «книгам» наместнических титулов присваивался только в 1659 г. (РГАДА, Ф. 166, №№ 4,5,6).

13. Титул наместника Болгарского к моменту появления «Проекта» по «книгам» наместнических титулов присваивался в последний раз в 1674/75 гг. боярину князю Алексею Андреевичу Голицыну (РГАДА, Ф. 166, №№ 4,6,7).